Перемоги у публічних закупівлях — це не лише найкраща ціна, належна якість, досвід роботи чи відсутність конкурентів. Перемоги у ProZorro — це ще й уміння захистити власні інтереси від зазіхань з боку недоброчесного організатора та інших, пов’язаних із ним учасників. Багато хто вже навчився це робити в існуючих умовах, проте що зміниться у питаннях оскарження із виходом другої редакції Закону «Про публічні закупівлі».

Більше ніякого тролінгу

Однією з відомих проблем діючих норм щодо оскарження у ProZoro була фіксована вартість подання скарги до Антимонопольного комітету України. Наразі ця сума становить 5 000 гривень (втричі більше у разі закупівлі робіт). Однаковий розмір оплати для всіх процедур мав наступні наслідки:

1. У тендерах на відносно малі суми оскарження коштувало занадто дорого. Як результат — учасники часто відмовлялись від захисту власних прав з огляду на занадто відчутні витрати у порівнянні із можливим заробітком.
2. У тендерах на великі суми оскарження коштувало занадто дешево. У таких процедурах учасники, які оперують значно більшими обсягами коштів (а також конкурують за значно більшу винагороду), могли вдаватись до скаргового тролінгу, оскаржуючи результати процедури 14 разів поспіль.

Вартість оскарження у новій редакції Закону буде прив’язана безпосередньо до бюджету закупівлі й відрізнятиметься у залежності від того, що саме є предметом оскарження:

● умови тендера — 0,3% від бюджету закупівлі;

● рішення замовника — 0,6% від бюджету закупівлі.

Варто пам’ятати, що остаточні розцінки будуть встановлені окремою Постановою КМУ, а у Законі лише буде посилання на таку постанову. Але наведені цифри є оптимальними й відповідають розрахункам авторів проекту.

Вже не марна справа

Окремо слід зазначити, мабуть, головне нововведення — у разі успішного оскарження учасник отримуватиме гроші назад. Зараз не передбачено процедури повернення коштів за розгляд скарги в АМКУ. Особливо важливо це у зв’язку з тим, що сьогодні організатор фактично може на будь-якому етапі скасувати торги з формальних причин й оголосити їх знову.

Тепер під час розгляду скарги в замовника не буде технічної можливості відміняти закупівлю, а серед іншого оскаржити можна буде навіть саме скасування процедури. Рішення Антимонопольного комітету стануть обов’язковими для виконання організаторами. В разі порушення передбачене накладання на керівника відповідної держустанови чималого штрафу.