Завтра, 2 апреля, в Киеве пройдут два Всеукраинских съезда оценщиков, на которых на обсуждение вынесено постановления Кабинета Министров Украины №231 от 04.03.2013 года “Некоторые вопросы проведения оценки для целей налогообложения, начисления и оплаты других обязательных платежей, которые справляются в соответствии с законодательством”, которым был утвержден новый порядок оценки имущества, и значение этого постановления для наполнения бюджета Украины.

При этом, на одном съезде выступают за отмену этого постановления, а на другом – за его поддержку.

Напомним, что постановление Кабинета Министров Украины №231 вступило в силу 1 февраля 2014 года. С этого дня ни одна сделка купли-продажи квартиры или дома не оформляется нотариусом, если он не найдет в реестре Фонда госимущества отчета об оценке этого имущества, сделанного специалистом, прошедшим обучение и получившим сертификат ФГИ.

На сегодняшний день, по словам главы исполнительного совета Саморегулируемой ВОО "Ассоциация оценщиков Украины" Константина Черныша, на рынке работает около 2500 оценщиков для целей налогообложения, почти 600 оценочных компаний, более 850 их представительств (филиалов).

Сторонники нововведения отмечают, что с принятием постановления КМУ №231 рынок начал очищаться от коррупционных схем. Так, новый порядок проведения оценки стал более контролированным. В частности, сейчас прежде чем оценщик выдаст отчет клиенту, чтобы нотариус проверил его легитимность, ему нужно занести эти данные из отчета в базу данных и он задумывается: занижать ему оценку или не занижать. Ранее же некоторым оценщикам очень “нравилось” делать заказные роботы, занижая реальную стоимость объекта и нанося большой ущерб нашему государству.

Уже сегодня, от уплаты налога и других обязательных платежей в 2,5 раза увеличились поступления в Государственный бюджет Украины и Пенсионный фонд Украины, что в условиях кризиса немаловажно. А услуга оценщика стала более доступной для населения за счет снижения ее стоимости почти в 3 раза, и сократились сроки выполнения отчетов благодаря введению автоматизации.

На прошлой неделе состоялся Конгресс оценочных компаний Украины, участники которого также позитивно оценили действие Постановления КМУ №231.

Противники же Постановления называют его коррупционным, приведшим к подорожанию услуг и фактической монополизации рынка.

Суть внедренной коррупционной схемы пояснила глава "Федерации работодателей в сфере оценки и землеустройства Украины" Людмила Туровская. По ее словам, после введения нового порядка оценки и выдачи "на-гора" нескольких приказов Фондом госимущества, заниматься оценкой в целях налогообложения имеют право лишь сертифицированные ФГИ компании. При этом оценка может проводиться лишь с помощью компьютерной программы, которая после внесения всех данных об объекте самостоятельно рассчитывает его оценочную стоимость. Вместе с тем, эксперт подчеркнула, что программа была запатентована частной организацией, созданной специально для реализации данной схемы – "Украинским институтом управления качеством в оценочной деятельности".

"А поскольку Фонд госимущества принял эту запатентованную институтом программу как единственный эталон при подаче документов на получение сертификата для проведения оценки, то субъекты оценочной деятельности, желающие заниматься данным видом деятельности, были вынуждены заключать договоры на использование данной программы", – рассказала Туровская. При этом роялти за использование программы составляет 80%.

Подтверждают ее слова и в оценочных компаниях. В частности, директор компании "Агентство экспертной оценки" Алексей Полетаев отметил, что разрешение Фонда госимущества на осуществление оценки для целей налогообложения получили только те предприятия, которые подписали с "Украинским институтом управления качеством в оценочной деятельности" лицензионный договор, так как только эта структура имеет запатентованное программное обеспечение для контроля качества данной деятельности. Он утверждает, что после введения нового порядка институт стал монополистом на рынке, а его компания лишилась возможности проводить оценку.

Теперь оценочным компаниям приходится 80% отдавать за использование программы, оставляя себе только 20%. В результате некоторые оценочные компании или их представители стали завышать стоимость оценки. Как отметил представитель открытого клуба независимых оценщиков "ВІКНО" Андрей Филин, теперь за осуществление оценки выставляются 2 счета. Один за работу, например оценка квартиры составляет 300 грн, и консалтинговых или дополнительных услуг, с учетом которых стоимость оценки достигает 1,5 тыс. грн.

По данным Полетаева, иногда эта сумма еще больше: "Для сравнения, до введения нового порядка оценки для целей налогообложения средняя стоимость таких услуг составляла около 300-400 грн. Сейчас оценка выросла в цене многократно – на 300-9000 грн".

Особенно данная схема распространена у так называемых представителей оценочных компаний.

В результате у заказчика фактически нет возможности не согласиться с суммой, в которую ему оценили имущество, так как на самом деле оценку проводит лишь вышеупомянутый институт.

"Сертифицированные Фондом госимущества субъекты оценочной деятельности лишь собирают информацию об объекте оценки и пересылают ее в институт, который делает отчет. Затем институт отсылает сделанный отчет обратно в регионы, где его только подписывают и выдают заказчику. При этом плата за отчет взимается до его проведения. А поскольку получение отчета возможно лишь после подписи его заказчиком, соответственно, оспорить отчет и возвратить деньги нельзя", – пояснила Туровская.

При этом, как отмечают оценочные компании, с программой возникают технические проблемы. То к программе нет доступа, то не печатаются отчеты, то еще какие-то возникают проблемы. В частности, 29 марта оценщики в течении дня не могли работать с программой.

В институте, запатентовавшем программу для проведения оценки, также, как и сторонники Постановления, отрицают обвинения. Более того, в "Союзе оценщиков Украины", который является одним из учредителей института, уверяют, что новый порядок оценки привел к благоприятным изменениям на рынке, не внедрил, а наоборот – устранил коррупционные схемы.

По словам Константина Черныша, с введением нового порядка оценки и началом использования программы для автоматического расчета стоимости имущества на рынке прекратились злоупотребления с занижением стоимости. При этом он обратил внимание, что все высказывания о монополизации рынка не соответствуют действительности ввиду большого количества оценочных компаний, получивших сертификат Фонда госимущества.

Так же противники оценки не соглашаются с доводами по поводу количества оценщиков. По словам Алексея Амфитеатрова, из-за введения нового порядка оценки в целях налогообложения и фактической монополизации оценочной деятельности без работы остались свыше 10 тыс. оценщиков.

При этом стоить отметить, что среди компаний, получивших сертификат ФГИ, множество компаний, не занимавшихся ранее оценкой. Это касается и сотрудников, работающих в них. Поэтому не удивительно, что новые оценщики являются сторонниками нововведений.

Следует отметить, что еще в конце прошлого года Печерским районным управлением милиции в Киеве было начато досудебное расследование относительно возможного осуществления мошеннических действий при выдаче Фондом госимущества квалификационных свидетельств оценщиков. Но по сей день результаты работы следователей не были озвучены.

В Верховной Раде уже зарегистрирован законопроект, авторами которого являются Валерий Карпунцов, Виталий Чугунников (УДАР), Владимир Сальдо (член депутатской группы "Экономическое развитие").

Как говориться в пояснительной записке, необходимость внесения законопроекта обусловлена “потребностью ликвидации де-факто внедренной монополизации рынка услуг оценки объектов недвижимого и движимого имущества с целью налогообложения субъектами оценочной деятельности, которые с высокой степенью вероятности аффилированы с должностными лицами Фонда государственного имущества Украины”.

По мнению авторов, в результате вышеуказанной монополизации существенно осложнился доступ граждан к услуге оценки объектов имущества, и значительно подорожала сама услуга.
“Кременчуг Today”